上海市住建委主任胡广杰近日做客“2023民生访谈”表示，今年要全面推进实施“两旧一村”改造三年行动计划，对零星旧改地块、不成套的旧住宅、城中村改造等惠民工程再提速再加力。

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《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》还明确了开展综合区域整体焕新、人居环境品质提升、公共空间设施优化、历史风貌魅力重塑、产业园区提质增效、商业商务活力再造六大行动，都将推动城市更新迈上新台阶。

零星旧改要算民生账

胡广杰表示，今年，上海市住建系统围绕“保基本、提品质、促效能”，不断塑造城市高品质生活。到去年底，上海中心城区剩余零星二级旧里以下房屋约38万平方米，涉及1.3万户；不成套旧住房总量约659万平方米，约16.8万户；全市还有“城中村”点位约679个，涉及农户约10.73万户。

“市委市政府下了很大决心，分三步走。”胡广杰介绍，第一步，到2025年底，中心城区的零星二级旧里以下房屋改造全面完成，小梁薄板房屋改造基本完成，中心城区周边城中村改造项目全面启动；第二步，到2027年底，小梁薄板房屋和周边城中村改造项目全面完成，不成套里弄房屋改造加快推进，五个新城中重点城区城中村改造规模化推进；第三步，到2032年，不成套职工住宅改造和城中村改造全面完成。

今年，上海明确要完成12万平方米中心城区零星旧改，完成28万平方米不成套旧住房改造，还要启动10个城中村改造项目。越往后，工作难度越大，零星地块旧改的资金筹集问题尤其典型。胡广杰表示，零星旧改算的是民生账，不能只看资金收益。相关部门已经联手积极拓宽融资渠道，争取各种类型资金的支持。比如，黄浦区蓬莱路北块，就是通过政府专项债提供资金保障，今年计划发债80亿元，今年第一批次债券已发行56.5亿元，剩余债券额度将于后续批次发行。其他如虹口、静安的项目，也在结合实际，通过政企合作、资源地块捆绑等方式做好旧区改造的资金保障。

从老百姓最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题出发，上海今年实施1000万平方米老旧小区改造，完成既有多层住宅加装电梯3000台，并为不少于50万户管道天然气居民用户更换燃具连接软管，为高龄独居老人加装燃气报警器不少于10万台。同时继续推进整治村内道路。

提升五类城市空间品质

除了“两旧一村”，上海继续做好城市更新这篇大文章，提升五类空间品质。

一是营造可阅读的建筑空间，尊重和善待老建筑，做好活化利用，着力打造雷士德工学院、工部局大楼等城市新地标；

二是持续提升“一江一河”滨水空间品质，打造“处处皆可行、所见皆风景，江河有温度、水岸添活力”的世界级滨水区；

在“可行”方面，在黄浦江核心段45公里公共空间贯通的基础上，正进一步加快向上下游和主要支流河道拓展延伸，比如宝山吴淞滨江3.8公里岸线完成贯通开放，徐汇龙腾大道云峰油库段100米断点实现贯通；

在“造景”方面，不断挖掘沿岸资源，浦东世博文化公园、杨浦滨江大桥公园、浦东美术馆、普陀少年儿童图书馆、徐汇星美术馆、杨浦绿之丘、永安栈房、虹口“世界会客厅”、黄浦老码头五库、“远望1号”、徐汇西岸梦中心、“风之谷”体育公园等经过更新改造，注入体育、文化、旅游等功能和活力；

在“活力”方面，培育更多滨水文旅体结合的新活力热点，“一江一河”岸线今年安排了大型体育赛事12项，月月都有精彩。今年还会对中环线内16座跨河桥梁开展景观提升，这些桥梁的夜景灯光设计通过智慧管理系统与游船、游客进行互动，年底改造完成后将会给苏州河游览添色。

三是构建可漫步的街道空间，今年再建成100个高品质美丽街区；

四是塑造可休憩的绿色空间，建设一批口袋公园、袖珍广场和社区花园；

五是形成集约高效的地下空间，推动北外滩等区域更新，打造地上地下一体化的立体城市。

让企业民众办事更便利

胡广杰表示，聚焦企业民众办事便利度，今年还要依托政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，打造住建领域“智慧好办”为民服务项目，形成一批“实用”“管用”的城市管理应用场景。

继续深化住房公积金“一网通办”改革，推进个人住房公积金从外省市转移到本市、住房公积金汇缴等14项“双100”高频事项，打造“智慧好办”服务，实现智能预填比例不低于70%，智能预审比例不低于90%，企业群众首次申请受理（收件）成功率不低于90%，并做好在线专业人工帮办。

推进长三角区域租房提取住房公积金业务，申请人在缴存地无自有住房且租赁住房的，可异地向缴存地住房公积金管理中心申请提取住房公积金，不受地域限制。

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